Une nouvelle enquête sur la population et la santé améliore les capacités du gouvernement en matière de collecte et d'analyse de données électroniques.

Pour de nombreux pays à revenu faible ou intermédiaire, la disponibilité de données fiables est essentielle à l'élaboration de politiques publiques efficaces. Une connaissance précise des tendances démographiques, de la santé de la population et des indicateurs économiques permet de cibler objectivement les investissements, les services et les programmes de développement, plutôt que de se baser sur des estimations incomplètes.

C’est dans ce contexte que le travail réalisé par s’inscrit dansProgramme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ensemble avecBureau national des statistiques de l'Érythrée (NSO) à travers le programme Données pour le développement (D4D)Cette initiative vise à renforcer l'infrastructure statistique du pays non seulement par de nouvelles enquêtes, mais aussi par l'introduction d'outils informatiques, d'activités de formation et de méthodologies capables d'améliorer la qualité, la rapidité et la fiabilité des informations collectées.

La disponibilité de statistiques actualisées est également une condition essentielle pour évaluer l'efficacité des politiques publiques et mesurer les progrès accomplis dans les domaines clés du développement socio-économique. Des données fiables permettent, par exemple, d'observer les tendances en matière de mortalité, d'accès aux soins de santé, de conditions de logement, de pauvreté et de répartition géographique de la population.

Dans les pays où les recensements sont effectués à intervalles très espacés ou lorsque les enquêtes par sondage sont discontinues, les administrations publiques et les organisations internationales sont souvent contraintes de recourir à des projections et des estimations. Le renforcement des instituts nationaux de statistique représente donc un investissement institutionnel plutôt que technologique, car il influe directement sur la capacité de l'État à appréhender son territoire et à planifier ses interventions.

La réalisation la plus significative de 2025 a été l'achèvement de la quatrième édition de Enquête sur la population et la santé de l'Érythrée (EPHS)Il s'agit de la plus vaste enquête démographique et sanitaire menée dans le pays depuis plus de dix ans. Selon les données publiées par le PNUD, l'enquête a concerné les six régions administratives et a atteint un grand nombre de personnes. 9.794 familles distribué dans 405 zones de recensement, avec un taux d'achèvement de Pour cent 98,4.

La collecte électronique remplace les questionnaires papier.

L'aspect le plus significatif de cette initiative concerne le changement de méthodes de collecte de données. Pour la première fois, l'enquête a été menée à l'aide du système Entretien personnel assisté par ordinateur (CAPI), ce qui permet aux opérateurs de collecter des données à l'aide d'appareils électroniques plutôt que de formulaires papier.

Cette méthodologie permet des contrôles automatiques pendant les entretiens, réduisant ainsi les erreurs de transcription, validant les informations en temps réel et transmettant rapidement les données aux systèmes centraux. Bien qu'elle soit couramment utilisée dans les grandes enquêtes statistiques internationales, elle revêt une importance particulière lorsque la gestion manuelle des questionnaires est chronophage, coûteuse et source d'incohérences.

Les systèmes CAPI peuvent également intégrer des contrôles logiques, des filtres automatiques et des vérifications d'exhaustivité. Si une réponse est incohérente avec les données précédemment saisies, l'appareil peut immédiatement en informer l'intervieweur, lui permettant ainsi de corriger l'information avant la fin de l'entretien.

La possibilité de synchroniser les questionnaires avec une plateforme centrale facilite également le suivi de l'avancement du travail de terrain. Les responsables d'enquêtes peuvent ainsi identifier plus rapidement les retards, les anomalies ou les zones non couvertes et intervenir avant que ces problèmes ne compromettent la qualité globale de l'échantillon.

Cependant, la numérisation ne dispense pas d’une organisation méthodologique rigoureuse. La qualité des résultats dépend de la sélection appropriée des familles, de la formation des opérateurs, de la protection des données recueillies et de la possibilité de vérifier l’application cohérente des procédures dans tous les domaines concernés.

Selon les documents publiés par le PNUD, en outre Opérateurs 85 Les membres de l'Institut national de la statistique (INS), du ministère de la Santé et des administrations régionales ont été formés à l'utilisation de cette nouvelle méthodologie, contribuant ainsi à développer une expertise permanente au sein des institutions nationales.

Inclusion linguistique et meilleure qualité de l'information

La numérisation ne concernait pas seulement les outils de collecte. Afin d'améliorer la représentativité de l'enquête, les questionnaires ont été traduits en sept langues locales dell 'Érythrée: Tigrigna, Tigre, Saho, Afar, Bilen, Kunama et Nara.

La disponibilité de différentes versions linguistiques permet aux répondants de mieux comprendre les questions et réduit le risque de mauvaise interprétation des informations relatives à la santé, à la famille ou aux données démographiques. Dans une enquête nationale, l’accessibilité linguistique n’est donc pas simplement un facteur organisationnel, mais un élément essentiel de la qualité statistique.

Un libellé imprécis ou insuffisamment adapté au contexte local peut entraîner des réponses inexactes, des omissions ou des différences difficiles à comparer. En revanche, l'utilisation des langues parlées par les communautés concernées contribue à uniformiser le questionnaire et à accroître la participation à l'enquête.

Le système CAPI a également pris en charge des tâches généralement très complexes lors d'une enquête de cette envergure, notamment la sélection aléatoire des ménages, la gestion des informations biométriques et le nettoyage automatisé des données pendant la collecte.

Grâce à ces caractéristiques, environ 500 000 unités ont déjà été produites. 400 tableaux statistiques, distribué dans Chapitres 20 du rapport final, dont la publication est prévue courant 2026. Le projet a été développé avec le soutien technique de Service de conseil international Mikro et Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique (CEA).

Les compétences techniques demeurent l'investissement le plus important

La transformation numérique des administrations publiques ne dépend pas uniquement de l'introduction de nouveaux équipements ou logiciels informatiques. Le facteur crucial demeure la présence de personnel capable d'utiliser ces outils, de contrôler la qualité de l'information et d'interpréter correctement les résultats.

Pour les enquêtes statistiques, la formation doit couvrir les aspects techniques et méthodologiques. Les opérateurs doivent maîtriser le fonctionnement des appareils électroniques, les règles de sélection des échantillons, les méthodes d'entretien, les procédures de correction des erreurs et les principes de confidentialité des données.

Le développement d'une expertise permanente au sein de l'Office national de la statistique permettra de rendre les futures campagnes de collecte de données plus autonomes et de réduire progressivement la dépendance à l'égard d'un soutien technique externe. À cet égard, le programme « Données pour le développement » ne se limite pas à la numérisation des outils, mais vise également à renforcer les capacités administratives et professionnelles afin qu'elles restent opérationnelles dans le temps.

Un système statistique national devient véritablement durable lorsqu'il est capable de mettre à jour périodiquement ses méthodologies, de former de nouveaux fonctionnaires et d'assurer la continuité de ses activités même après la conclusion des programmes de coopération internationale.

Les statistiques économiques se consolident

Parallèlement aux activités liées à la population, le programme s'est également concentré sur la production de statistiques macroéconomiques. L'Office national de la statistique a achevé l'établissement des comptes nationaux de 2023 selon la méthode de la valeur ajoutée de la production et a déjà commencé à recueillir les informations nécessaires à la préparation des comptes de 2024.

La disponibilité de statistiques économiques actualisées est un élément clé de la planification publique. Des indicateurs tels que le produit intérieur brut, la structure sectorielle de l'économie et la répartition de la production sont des outils essentiels pour définir les politiques budgétaires, les investissements et les programmes de développement.

La comptabilité nationale permet également de comprendre la contribution des différents secteurs de production et l'évolution de la structure de l'économie. L'agriculture, l'industrie, les services, le commerce et les activités publiques peuvent être analysés séparément, offrant ainsi aux institutions une base plus solide pour définir leurs priorités.

La mise à jour régulière de ces informations est particulièrement importante lors des périodes de fluctuations de prix, de transformations du marché du travail ou de changements dans la production. En l'absence de séries comparables et méthodologiquement cohérentes, il devient plus difficile de distinguer les phénomènes temporaires des tendances structurelles.

Cette initiative souligne que le renforcement des capacités statistiques ne se limite pas à la production de nouvelles données, mais consiste également à développer des compétences institutionnelles permanentes capables d'assurer la continuité des enquêtes dans le temps.

Énergies renouvelables et résilience des infrastructures statistiques

Parmi les interventions réalisées en 2025 figure également l'installation d'un système photovoltaïque au siège de l'ONS. Bien que cela puisse paraître marginal par rapport aux activités statistiques, la disponibilité d'une source d'énergie indépendante contribue à assurer la continuité opérationnelle de l'infrastructure informatique et des activités de traitement des données, réduisant ainsi la dépendance au réseau électrique.

La stabilité de l'alimentation électrique est particulièrement importante pour les installations qui gèrent des serveurs, des archives électroniques et des systèmes de transmission d'informations. Des interruptions fréquentes peuvent ralentir le traitement des enquêtes, perturber la synchronisation des appareils et accroître le risque de coupures de service temporaires.

Le système photovoltaïque peut donc être considéré comme faisant partie de l'infrastructure numérique de l'institut. Sans alimentation électrique fiable, même les systèmes informatiques les plus performants risquent de ne pas pouvoir fonctionner en continu.

Cette intervention s'inscrit dans un effort plus large visant à renforcer les capacités opérationnelles de l'institut statistique, ce qui sera bénéfique tant sur le plan organisationnel qu'en termes de continuité administrative.

La protection des données accompagne toujours la numérisation.

Le passage des questionnaires papier à la collecte électronique accélère la gestion de l'information, mais nécessite également des procédures adéquates pour la protection des données personnelles et de santé.

Les enquêtes de ce type peuvent inclure des informations sur la composition des ménages, l'état de santé, la maternité, la mortalité, l'accès aux services et d'autres aspects particulièrement sensibles. Il est donc nécessaire de limiter l'accès aux données, de distinguer les informations permettant d'identifier les répondants des résultats utilisés pour les analyses statistiques et de veiller à ce que la publication des tableaux ne permette pas de remonter jusqu'aux personnes interrogées.

La sécurité doit couvrir l'intégralité du cycle de vie des données : de la collecte sur l'appareil à la transmission aux systèmes centraux, jusqu'au stockage, au traitement et à la diffusion des résultats agrégés.

La numérisation permet des contrôles plus stricts et des procédures d'accès différenciées, mais elle accroît également l'importance de la gestion technique des systèmes, de la formation des opérateurs et de l'adoption de règles claires pour l'utilisation de l'information.

Des données aux politiques publiques : le défi auquel est confronté le gouvernement d'Asmara

La phase de collecte étant terminée, l’année 2026 sera principalement consacrée à l’analyse des informations, à la publication des résultats de l’EPHS 2025 et à la diffusion des indicateurs clés.

Des activités de formation avancée sont également prévues, axées sur l'estimation de la mortalité, les projections démographiques, la gestion des bases de données et les comptes nationaux, en plus du lancement de la nouvelle enquête sur les revenus et les dépenses des ménages érythréens.

La valeur concrète de l'enquête dépendra de la capacité à transformer les résultats en outils exploitables par les décideurs publics. Les tableaux statistiques peuvent aider à identifier les zones où les besoins en services sont les plus importants, les segments de population les plus exposés à certains risques et les domaines où les interventions donnent des résultats insuffisants.

Des données démographiques et sanitaires actualisées peuvent orienter le choix de l'emplacement des installations, la répartition du personnel, la planification des campagnes de prévention et la gestion des ressources. De même, les statistiques économiques peuvent faciliter la priorisation des investissements et le suivi des activités de production.

L’évolution des systèmes statistiques nationaux représente l’un des aspects les moins visibles, mais pourtant les plus importants, de la transformation numérique de l’administration publique. Sans informations fiables, il devient difficile d’évaluer l’efficacité des politiques de santé, de planifier les investissements dans les infrastructures ou de mesurer l’impact des stratégies économiques.

Cependant, la production de données ne doit pas être considérée comme un objectif isolé. Pour être véritablement utiles, les informations statistiques doivent être opportunes, comparables, accessibles aux institutions concernées et s'appuyer sur des capacités d'analyse adéquates.

Au-delà de l'aspect technologique, le programme souligne combien la qualité des décisions publiques dépend de plus en plus de la disponibilité de données actualisées et vérifiables. Le remplacement progressif des procédures papier par des outils informatiques, conjugué au développement de l'expertise statistique et à la normalisation des méthodes de collecte de données, est une condition essentielle à une planification économique et sociale plus efficace.

Pour de nombreux pays engagés dans le renforcement de leurs institutions statistiques, le cas érythréen démontre que la modernisation implique bien plus que la simple introduction de nouveaux logiciels, mais la construction d'un système intégré dans lequel l'infrastructure, les compétences professionnelles, la continuité énergétique et la qualité méthodologique contribuent à la production d'informations fiables pour la gouvernance territoriale et les politiques publiques.

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